市人大常委會(huì)：

　　根據(jù)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的決定》,，現(xiàn)報(bào)告深圳市2021年度績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況,，請(qǐng)予審議。

　　一,、整改工作的部署落實(shí)情況

　　市委,、市政府高度重視審計(jì)整改工作,深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)整改工作的重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)中辦,、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。2022年2月,，市委書(shū)記王偉中主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議,，提出要以整改成效忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。2021年12月,，市長(zhǎng)覃偉中主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，提出要以審計(jì)整改為契機(jī),，標(biāo)本兼治,，健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府工作的實(shí)際成效,。相關(guān)責(zé)任單位按照市委書(shū)記和市長(zhǎng)關(guān)于審計(jì)整改的工作要求,，嚴(yán)格執(zhí)行深圳市第七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議意見(jiàn)，確保審計(jì)整改成果落地見(jiàn)效,。一是被審計(jì)單位不斷提高政治站位, 將抓好審計(jì)整改與推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合,。被審計(jì)單位堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，把抓好審計(jì)整改作為重大政治任務(wù),，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署審計(jì)整改工作，迅速成立工作專班，明確整改計(jì)劃,、任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限,，按時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行公告，將抓好審計(jì)整改工作與“爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者,，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地”,，推動(dòng)充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加,、“雙改”示范效應(yīng)等緊密聯(lián)系起來(lái),。二是主管部門(mén)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建立長(zhǎng)效治理機(jī)制,。切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任,，在推動(dòng)被審計(jì)單位整改的同時(shí)，注重深入研究審計(jì)查出問(wèn)題背后的體制機(jī)制問(wèn)題,。對(duì)體制機(jī)制不完善等原因?qū)е碌膯?wèn)題,，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，推動(dòng)相關(guān)制度的出臺(tái),，堵塞漏洞,。三是市審計(jì)局加強(qiáng)跟蹤督促，著力推動(dòng)審計(jì)整改形成合力,。強(qiáng)化督促檢查,，通過(guò)會(huì)議座談、實(shí)地檢查,、發(fā)函督辦等形式實(shí)時(shí)跟蹤督促,，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。整改期間,，向所有被審計(jì)單位發(fā)出做好績(jī)效審計(jì)整改工作的通知,。同時(shí)，著力強(qiáng)化與市委,、市政府督查室和相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，對(duì)整改效果不理想的,，及時(shí)提請(qǐng)市委,、市政府督查室進(jìn)行督查，并將未整改到位的反饋給相關(guān)主管部門(mén),。

　　二,、審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作成效

　　2021年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告共涵蓋推動(dòng)基礎(chǔ)研究、營(yíng)商環(huán)境,、民生事業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)方面問(wèn)題,，涉及37個(gè)整改事項(xiàng)，56家責(zé)任單位。截至2022年3月底,，已立行立改,，完成整改事項(xiàng)15個(gè)；由于各種原因限制,，無(wú)法在整改期內(nèi)全部完成整改,，需要分階段推進(jìn)，已取得階段性成果的事項(xiàng)15個(gè),；整改難度大,，需要長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)，正在整改的事項(xiàng)7個(gè),。

　　各相關(guān)單位立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)整改取得實(shí)效。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，制定并完善相關(guān)規(guī)章制度11項(xiàng),；通過(guò)關(guān)聯(lián)電子證照等措施促進(jìn)“減證便民”，優(yōu)化行政服務(wù)辦事流程157項(xiàng),；多舉措推動(dòng)高中學(xué)位建設(shè),，到2022年3月建設(shè)完成新增高中學(xué)位1.45萬(wàn)個(gè)；全面統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,，113個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,；著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)保障政策落地，推動(dòng)福彩公益金投入養(yǎng)老項(xiàng)目占比達(dá)55.01%,；深入推進(jìn)儀器設(shè)施共享,，717臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)施信息上傳至共享平臺(tái)；全面規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持體系建設(shè),，支持85家企業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題整改情況

　　1．關(guān)于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究管理體制不夠完善問(wèn)題的整改情況,。

　　基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的管理體制機(jī)制不夠健全的問(wèn)題涉及主管部門(mén)未建立基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的財(cái)政資助分類指引和長(zhǎng)效機(jī)制；未建立基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)理事會(huì)和負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一管理機(jī)制,，1家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人存在違規(guī)領(lǐng)取薪酬,；未規(guī)范基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立分支機(jī)構(gòu)的行為等3個(gè)事項(xiàng)，均正在整改中,。市科技創(chuàng)新委主要采取三個(gè)整改措施,。一是會(huì)同市財(cái)政局制定了基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)財(cái)政資助長(zhǎng)效機(jī)制初步方案，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展,。二是正在研究制訂《深圳市財(cái)政穩(wěn)定資助類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》,，出臺(tái)后據(jù)此會(huì)同組織部門(mén)制訂科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘用規(guī)則,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理規(guī)范化。同時(shí),，已將1家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違規(guī)領(lǐng)取薪酬問(wèn)題移送相關(guān)部門(mén)處理,。三是在充分考慮產(chǎn)業(yè)部署基礎(chǔ)上，會(huì)同市委編辦,、市財(cái)政局,、各區(qū)政府等單位，推進(jìn)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置,。

　　資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)管理不到位的問(wèn)題共涉及3個(gè)整改事項(xiàng),，其中有12家機(jī)構(gòu)2020年度績(jī)效目標(biāo)完成情況未考核的1個(gè)事項(xiàng)正在整改中。9家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)在建設(shè)期方案未審定或未下達(dá)建設(shè)期任務(wù)書(shū)情況下,，主管部門(mén)仍向其撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)等2個(gè)事項(xiàng)已完成階段性整改,。市科技創(chuàng)新委主要采取以下整改措施：一是委托科技部科技評(píng)估中心對(duì)12家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了籌建期驗(yàn)收評(píng)估和建設(shè)方案論證，對(duì)機(jī)構(gòu)人才集聚,、科研成效等方面進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)同行專家績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不斷優(yōu)化管理，研究制訂《深圳市財(cái)政穩(wěn)定資助類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》,，對(duì)績(jī)效管理評(píng)價(jià),、運(yùn)用等進(jìn)行了規(guī)定；二是委托科技部科技評(píng)估中心對(duì)6家審計(jì)指出的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)方案完成評(píng)估,，將盡快啟動(dòng)建設(shè)方案的審定,；三是在制訂新的管理辦法時(shí)，優(yōu)化了工作流程,，明確主管部門(mén)按照已審定的建設(shè)方案執(zhí)行,，無(wú)需再下達(dá)建設(shè)期任務(wù)書(shū)。

　　2．關(guān)于大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享總體效益不高問(wèn)題的整改情況,。

　　儀器設(shè)施對(duì)外開(kāi)放共享程度低的問(wèn)題已完成階段性整改,。各相關(guān)責(zé)任單位通過(guò)健全儀器設(shè)備共享制度，改進(jìn)共享管理手段以及加強(qiáng)宣傳等措施提高開(kāi)放共享水平,。一是市科技創(chuàng)新委推動(dòng)出臺(tái)《深圳市深化完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》,，將大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放作為科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。二是深圳技術(shù)大學(xué)出臺(tái)了《公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》,，有效提升了各項(xiàng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享水平,，截至2022年3月底,該校共計(jì)上傳309臺(tái)大型儀器設(shè)備信息至共享平臺(tái)。三是深圳灣實(shí)驗(yàn)室通過(guò)預(yù)約管理系統(tǒng)向社會(huì)充分開(kāi)放共享,，通過(guò)光明科學(xué)城科技創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)行宣傳介紹,，目前已向30余家企事業(yè)單位提供了儀器設(shè)備測(cè)試等開(kāi)放共享服務(wù)。四是北京大學(xué)深圳研究生院按要求將相關(guān)設(shè)備在深圳市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)上發(fā)布,，同時(shí)將22臺(tái)具有較廣適用范圍的儀器在學(xué)院門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行共享,。

　　儀器設(shè)施共享制度建設(shè)推進(jìn)緩慢的問(wèn)題涉及相關(guān)管理制度亟需修訂完善等事項(xiàng)已完成階段性整改。市科技創(chuàng)新委主要采取以下整改措施：一是研究修訂《深圳市大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法》,，推進(jìn)健全管理制度,；二是發(fā)布了《深圳市大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，健全了考核監(jiān)督制度,。

　　市儀器共享平臺(tái)功能不健全的問(wèn)題已完成階段性整改,。市科技創(chuàng)新委以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性開(kāi)展儀器設(shè)備預(yù)約使用流程,、用戶體驗(yàn)等方面功能的調(diào)研,，結(jié)合調(diào)研報(bào)告積極推進(jìn)市共享平臺(tái)系統(tǒng)二期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　儀器設(shè)施配置管理亟需提升的問(wèn)題涉及的各項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)市本級(jí)財(cái)政投入大型科學(xué)儀器設(shè)施底數(shù)不清,、未有效建立對(duì)接機(jī)制,，主管部門(mén)未開(kāi)展新購(gòu)儀器的聯(lián)合評(píng)議導(dǎo)致部分儀器重復(fù)購(gòu)置、低效運(yùn)行等2個(gè)事項(xiàng),，均已完成階段性整改,。各相關(guān)責(zé)任單位采取加強(qiáng)摸底調(diào)查、強(qiáng)化評(píng)議等措施提升儀器設(shè)施配置管理水平,。一是加強(qiáng)儀器設(shè)施的摸底統(tǒng)計(jì)和共享對(duì)接工作,。市發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域項(xiàng)目設(shè)備共計(jì)879臺(tái),，總值8.47億元,。市科技創(chuàng)新委核查了332家單位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示儀器總數(shù)為4895臺(tái),，總值76.74億元,。市工業(yè)和信息化局梳理制造業(yè)資助項(xiàng)目科研儀器設(shè)備清單，做好納入全市共享平臺(tái)的前期工作,。二是強(qiáng)化儀器設(shè)施購(gòu)置評(píng)議工作,。市工業(yè)和信息化局按照全市統(tǒng)一部署開(kāi)展聯(lián)合評(píng)議。市科技創(chuàng)新委強(qiáng)化聯(lián)合評(píng)議的同時(shí),，督促管理單位加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)議,，將評(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目審批單位安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要參考。

　?。ǘ┩苿?dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題整改情況

　　1．公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理不到位問(wèn)題的整改情況,。

　　開(kāi)發(fā)利用制度建設(shè)不完善的問(wèn)題涉及未制定相關(guān)工作方案和政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)已完成階段性整改。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局采取制定改革方案,，開(kāi)展立法調(diào)研,，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)等措施推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用制度逐步健全。一是牽頭起草了《深圳市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》,，將按程序報(bào)批,。二是開(kāi)展了深圳市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放立法研究項(xiàng)目,，計(jì)劃2022年底前完成。三是組織編制了《公共數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》深圳地方標(biāo)準(zhǔn),，正在報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局審批,。

　　數(shù)據(jù)共享開(kāi)放管理存在不足的問(wèn)題涉及307類數(shù)據(jù)資源未按相應(yīng)頻率及時(shí)更新、383項(xiàng)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)審核超時(shí),、629項(xiàng)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)長(zhǎng)期未審核等3個(gè)事項(xiàng),，均已完成整改。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局通過(guò)升級(jí)改造平臺(tái),，健全工作機(jī)制等措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放管理,。一是開(kāi)放平臺(tái)已于2021年12月3日正式上線運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更新及催更功能。二是共享平臺(tái)已于2021年9月正式上線審核超時(shí)短信提醒等功能,，提升數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)審核管理能力,。三是建立制度化、常態(tài)化,、周期性的監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享需求時(shí)效性審核工作。同時(shí),，積極協(xié)調(diào)市文化廣電旅游體育局等相關(guān)責(zé)任單位對(duì)數(shù)據(jù)共享需求進(jìn)行審核,，按時(shí)更新數(shù)據(jù)。

　　“減證便民”行動(dòng)開(kāi)展不到位的問(wèn)題涉及3個(gè)整改事項(xiàng),，其中,，7家單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)仍要求行政相對(duì)人重復(fù)提交數(shù)據(jù)；4家單位在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約功能未實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦等2個(gè)事項(xiàng)已完成整改,。16家單位未充分利用公共數(shù)據(jù)資源查詢政務(wù)服務(wù)所需信息的1個(gè)事項(xiàng)已完成階段性整改。各相關(guān)責(zé)任單位通過(guò)優(yōu)化辦事流程,，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,，完善系統(tǒng)功能等措施提升便民服務(wù)水平。一是市衛(wèi)生健康委,、交通運(yùn)輸局等單位通過(guò)關(guān)聯(lián)電子證照,、合理取消紙質(zhì)件收取等措施優(yōu)化辦事流程。二是市公安局,、人力資源保障局,、深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線預(yù)約功能單點(diǎn)登錄改造，實(shí)現(xiàn)了一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦,。三是市住房建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位通過(guò)利用公共數(shù)據(jù)資源共享，刪除重復(fù)提交的材料,。

　　2．部分現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扶持不規(guī)范問(wèn)題的整改情況,。

　　部分管理制度不健全涉及的問(wèn)題涉及項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)不完善，項(xiàng)目公示和投訴處理機(jī)制落實(shí)不到位等事項(xiàng)已完成階段性整改,。市工業(yè)和信息化局主要采取以下整改措施：一是正在修訂專項(xiàng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)通用原則和標(biāo)準(zhǔn),，增加“經(jīng)審計(jì)核減的項(xiàng)目支出占項(xiàng)目申報(bào)支出超過(guò)60%的,，項(xiàng)目不予資助,，審計(jì)報(bào)告須對(duì)核減事項(xiàng)予以披露”的內(nèi)容；二是正在研究修訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃申請(qǐng)指南,，進(jìn)一步明確軟件開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn),；三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理有關(guān)制度的通知》，促進(jìn)了項(xiàng)目公示和投訴處理機(jī)制進(jìn)一步落實(shí),。

　　未對(duì)資助計(jì)劃開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的問(wèn)題已完成整改,。市工業(yè)和信息化局抽取獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)等扶持計(jì)劃項(xiàng)目的10%—15%企業(yè)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，截至2022年3月底,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四項(xiàng)扶持計(jì)劃資助項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況后評(píng)價(jià)工作已完成。結(jié)果顯示,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)85家企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了支持,。

　　3．部分國(guó)際會(huì)展運(yùn)作管理效益不佳問(wèn)題的整改情況。

　　部分會(huì)展信息化管理薄弱的問(wèn)題涉及信息系統(tǒng)功能不完善等事項(xiàng)已完成整改,。各相關(guān)責(zé)任單位通過(guò)打造信息集成平臺(tái)等措施提升信息化能力和水平,。一是市民政局打造了集展示交流、研討會(huì)議等多種功能于一體的慈展會(huì)云展平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了從線下展會(huì)到數(shù)字化展會(huì)的轉(zhuǎn)變,。二是市特區(qū)建發(fā)集團(tuán)搭建海博會(huì)“云展廳”，實(shí)現(xiàn)參展單位線上線下同步展示,，目前,，線上已搭建云展位超過(guò)600家。三是市商務(wù)局建立了深圳全球招商大會(huì)微網(wǎng)站信息系統(tǒng),，可實(shí)現(xiàn)會(huì)議邀請(qǐng),、嘉賓信息報(bào)備等功能，上線了深圳市招商引資項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)及投資項(xiàng)目填報(bào)系統(tǒng),，相關(guān)單位可通過(guò)該系統(tǒng)提交招商引資項(xiàng)目相關(guān)信息,。

　　會(huì)展市場(chǎng)化程度有待提高的問(wèn)題已完成整改。各相關(guān)責(zé)任單位主要采取以下整改措施：一是市民政局在2021年第九屆慈展會(huì)籌辦工作中,，共募集社會(huì)化辦展資金612萬(wàn)元,，有效解決了展會(huì)籌辦資金不足問(wèn)題，確保了展會(huì)成功舉辦,；二是市商務(wù)局籌辦的深圳全球招商大會(huì)自2021年開(kāi)始,，采取“1場(chǎng)主活動(dòng)+12場(chǎng)區(qū)級(jí)招商大會(huì)+N場(chǎng)產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)及海外分會(huì)場(chǎng)”的系列活動(dòng)形式籌辦,，市級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金主要用于主活動(dòng)的策劃、會(huì)務(wù)和宣傳等,，其余分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化手段由相關(guān)單位籌辦,，促進(jìn)了一批重大招商項(xiàng)目簽約。

　　部分會(huì)展績(jī)效管理不善的問(wèn)題涉及2個(gè)整改事項(xiàng),，其中,，1個(gè)會(huì)展申報(bào)的參展企業(yè)數(shù)量未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的事項(xiàng)已完成整改。3個(gè)會(huì)展未對(duì)達(dá)成意向和簽約成交的數(shù)量及金額進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)已完成階段性整改,。各相關(guān)責(zé)任單位主要采取兩類措施進(jìn)行整改,。一是加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)編制績(jī)效目標(biāo),。市貿(mào)促委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制合理性的通知》,，要求工作方案制定和績(jī)效目標(biāo)編制要科學(xué)合理。在2021年對(duì)近幾年績(jī)效執(zhí)行情況較差的國(guó)際品牌特許加盟展項(xiàng)目,，提出了終止執(zhí)行的審核意見(jiàn),，不再使用項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并在2022年度部門(mén)預(yù)算中不再編報(bào)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏低的“走出去,、引進(jìn)來(lái)”項(xiàng)目，將項(xiàng)目2021年度部分經(jīng)費(fèi)調(diào)劑給其他相關(guān)項(xiàng)目使用,，并在2022年度部門(mén)預(yù)算編制中適當(dāng)壓減經(jīng)費(fèi),。二是打造高水平信息系統(tǒng)，著力促進(jìn)會(huì)展管理能力和水平,。市科技創(chuàng)新委系統(tǒng)梳理大會(huì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理需求,，研發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大會(huì)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成專屬數(shù)據(jù)庫(kù),。市商務(wù)局督促高交會(huì)成果交易中心制定科學(xué),、全面、細(xì)致的績(jī)效指標(biāo)體系,，落實(shí)好績(jī)效考評(píng),，提升績(jī)效管理水平。

　?。ㄈ┩苿?dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題整改情況

　　1．高水平醫(yī)院建設(shè)政策引領(lǐng)和資金使用效益不理想問(wèn)題的整改情況,。

　　政策統(tǒng)籌引導(dǎo)作用不理想的問(wèn)題涉及主管部門(mén)未出臺(tái)高水平醫(yī)院建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展群有短板等事項(xiàng)已完成階段性整改,。市衛(wèi)生健康委主要采取以下整改措施：一是優(yōu)化高水平醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)方式,，采取年度監(jiān)測(cè)與建設(shè)周期評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式，通過(guò)從全民健康信息平臺(tái)及相關(guān)信息系統(tǒng)中自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注診治疑難,、重點(diǎn)病種及醫(yī)院日常運(yùn)行等,；二是著力打造布局合理的醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展群，醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展聚焦腫瘤,、心血管等重大疾病診療,，推動(dòng)形成布局合理、特色鮮明的學(xué)科發(fā)展體系,。

　　市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益不高的問(wèn)題涉及3個(gè)整改事項(xiàng),，其中，市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未結(jié)合建設(shè)周期和資金需求撥付,，短期內(nèi)結(jié)存較大的1個(gè)事項(xiàng)正在整改中,。高水平醫(yī)院建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助與現(xiàn)有補(bǔ)助政策交叉重疊,；部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和分配不合理,，資金互相調(diào)劑使用等2個(gè)事項(xiàng)已完成整改。各相關(guān)責(zé)任單位主要采取以下整改措施：一是行業(yè)主管部門(mén)積極發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)管作用,，市衛(wèi)生健康委要求各單位科學(xué)制定2022—2025年年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃,，并與市財(cái)政局達(dá)成初步意見(jiàn)，今后將根據(jù)建設(shè)單位的工作進(jìn)度,，按需,、分批下達(dá)建設(shè)資金，有效解決經(jīng)費(fèi)結(jié)存問(wèn)題,；二是相關(guān)醫(yī)院積極履行主體責(zé)任,。市人民醫(yī)院制定了《2022年度高水平學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施細(xì)則》，明確資金的開(kāi)支范圍,，對(duì)所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,，確保購(gòu)置設(shè)備與高水平醫(yī)院建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)相符；市第二人民醫(yī)院調(diào)賬1,313.11萬(wàn)元,，香港大學(xué)深圳醫(yī)院將2名科研人員薪酬資金的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)賬處理,，解決了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與其他預(yù)算內(nèi)資金互相調(diào)劑使用的問(wèn)題。

　　2．公辦普通高中學(xué)位,、設(shè)施供需矛盾較為突出問(wèn)題的整改情況,。

　　公辦普通高中學(xué)位的供給無(wú)法滿足需求的問(wèn)題已完成階段性整改。市教育局通過(guò)現(xiàn)有高中挖潛,、新改擴(kuò)建和重點(diǎn)建設(shè)“高中城”等多渠道推進(jìn)高中學(xué)校建設(shè),，增加學(xué)位數(shù)量，緩解供需矛盾,。截至2022年3月底,，共計(jì)推動(dòng)55所公辦普通高中學(xué)校建設(shè)，預(yù)計(jì)將在2025年新增學(xué)位11.8萬(wàn)個(gè)；已經(jīng)建成投入使用學(xué)校12所,，共計(jì)學(xué)位1.45萬(wàn)個(gè),。

　　部分學(xué)校設(shè)施無(wú)法滿足使用功能要求的問(wèn)題已完成整改。各相關(guān)責(zé)任單位主要采取以下整改措施：一是嚴(yán)格科學(xué)確定學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，市教育局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公辦普通高中學(xué)校建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》,，牽頭組建深圳市學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，要求各建設(shè)主體單位滿足學(xué)校辦學(xué)基本需求的同時(shí),，科學(xué)統(tǒng)籌解決基本需求與個(gè)性需求的問(wèn)題,；二是著力解決餐位、宿舍和教室等功能性設(shè)施不夠的問(wèn)題,，市建筑工務(wù)署采取建設(shè)臨時(shí)食堂等增加座位的措施解決學(xué)校食堂就餐位不夠的問(wèn)題,，目前，深圳中學(xué)（泥崗校區(qū)）食堂座位數(shù)增加至2300個(gè),，第十五高級(jí)中學(xué)食堂座位數(shù)增加至1400多個(gè),。通過(guò)調(diào)配教師宿舍、設(shè)計(jì)優(yōu)化等手段解決學(xué)生宿舍床位不足和教室使用面積不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題,。

　　3．部分養(yǎng)老服務(wù)保障政策落實(shí)還有差距問(wèn)題的整改情況,。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未覆蓋全部社區(qū)的問(wèn)題已完成整改。市民政局持續(xù)推動(dòng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各區(qū)績(jī)效考核體系,，通過(guò)整合社區(qū)服務(wù)資源,、新建服務(wù)設(shè)施等方式進(jìn)行整改，截至目前,，全市113個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。

　　養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目投入的福彩公益金比例未達(dá)要求的問(wèn)題已完成整改。市民政局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)福彩公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作使用要求的通知》,，明確各區(qū)（新區(qū)）按照深圳市相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際,，加大福彩公益金支持家庭適老化改造、適度普惠型養(yǎng)老床位等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,。2021年市福彩公益金預(yù)算總額為3.5億元,，資助養(yǎng)老項(xiàng)目共計(jì)1.9億元,占比為55.01%，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定,。

　　部分補(bǔ)助管理發(fā)放不到位的問(wèn)題涉及智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)與外部管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)對(duì)接共享,，未按規(guī)定發(fā)放高齡老人津貼等事項(xiàng)已完成階段性整改。市民政局主要采取以下整改措施：一是在管理系統(tǒng)合理設(shè)置發(fā)放清單提交時(shí)間,、增加異動(dòng)信息審查層級(jí),、加強(qiáng)信息更新頻率核查等，解決與公安部門(mén)數(shù)據(jù)共享延遲的問(wèn)題,；二是將民政數(shù)據(jù)資源中心前置庫(kù)掛接我市殯葬數(shù)據(jù),，每周進(jìn)行更新,，解決好殯葬數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享的問(wèn)題；三是增加多方協(xié)同核驗(yàn)渠道,，要求市福利服務(wù)指導(dǎo)中心不定期開(kāi)展對(duì)基層工作人員的行為數(shù)據(jù)核查,，加強(qiáng)與人社、醫(yī)保,、殯葬系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接,；四是督促龍華、福田,、南山和寶安四個(gè)區(qū)加緊追回違規(guī)發(fā)放的高齡老人津貼,。

　　養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系不夠健全的問(wèn)題已完成階段性整改，各相關(guān)責(zé)任單位主要采取以下整改措施,。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)法治化建設(shè),。市民政局正在研究制定《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法》，補(bǔ)充完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容,。推動(dòng)將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)寫(xiě)入了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》,。市衛(wèi)生健康委制定了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,。二是著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作,。市民政局正在研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作的實(shí)施方案》，助推養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量健康發(fā)展,。

　　4．部分重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理未達(dá)目標(biāo)問(wèn)題的整改情況。

　　部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到時(shí)序目標(biāo)的問(wèn)題正在整改中,。各相關(guān)責(zé)任單位主要采取以下整改措施：市前海管理局,、文化廣電旅游體育局積極推動(dòng)國(guó)深博物館項(xiàng)目前期審批工作，該項(xiàng)目已于2021年12月28日開(kāi)工,；深圳自然博物館等剩余項(xiàng)目正在提請(qǐng)審批可研報(bào)告,、開(kāi)展項(xiàng)目論證等。

　　國(guó)際競(jìng)賽獎(jiǎng)金及落標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致設(shè)置差異大的問(wèn)題已完成整改,。市發(fā)展改革委結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力,，綜合平衡項(xiàng)目推進(jìn)速度和資金需求，參考國(guó)際上實(shí)行的國(guó)際競(jìng)賽獎(jiǎng)金和落標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目實(shí)際情況,，提出具體的資金安排建議。

　　部分項(xiàng)目未確定運(yùn)營(yíng)主體及運(yùn)營(yíng)方案的問(wèn)題正在整改中,。各相關(guān)責(zé)任單位主要采取以下整改措施：市文化廣電旅游體育局成立了深圳歌劇院籌建辦,、深圳自然博物館籌建辦等3個(gè)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體，目前,，正在編制完善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案,；市規(guī)劃和自然資源局編制完成了深圳海洋博物館運(yùn)營(yíng)管理方案,，正按程序報(bào)送審批。  

　　三,、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的意見(jiàn)

　　截至2022年3月底,，《2021年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告》查出的問(wèn)題仍有7個(gè)事項(xiàng)需長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)整改，主要存在兩種情況：一是涉及體制機(jī)制問(wèn)題,，需要通過(guò)改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)解決,，如基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究管理體制不夠完善的問(wèn)題；二是受限于工作程序等客觀因素,，需要一定的時(shí)間推進(jìn)整改,，如部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度未達(dá)時(shí)序目標(biāo)的問(wèn)題。

　　下一步,，各相關(guān)責(zé)任單位重點(diǎn)做好四方面工作,。一是壓實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任。被審計(jì)單位要把黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的要求貫徹落實(shí)到位,，統(tǒng)籌安排審計(jì)整改工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),，對(duì)審計(jì)整改工作親自部署,、親自過(guò)問(wèn)，對(duì)主要環(huán)節(jié)親自推動(dòng),，促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改到位,。二是科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)審計(jì)整改工作。系統(tǒng)梳理未整改到位的問(wèn)題,，明確整改時(shí)限和整改目標(biāo),。對(duì)市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益不高、部分項(xiàng)目未確定運(yùn)營(yíng)主體及運(yùn)營(yíng)方案等管理類問(wèn)題,，深入研究分析原因,，加大工作力度，主動(dòng)探索,，健全管理制度,。對(duì)主管部門(mén)未建立基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的財(cái)政資助分類指引和長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題，不斷完善體制機(jī)制建設(shè),，在加快推進(jìn)改革創(chuàng)新中促進(jìn)問(wèn)題解決,。三是市審計(jì)局將按照市委、市政府的部署和要求加強(qiáng)督促檢查,，采取加強(qiáng)績(jī)效考核,、聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展約談等方式推進(jìn)審計(jì)整改工作不斷深入,。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照中辦,、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,，市委審計(jì)委員會(huì)已審定通過(guò)我市貫徹落實(shí)的若干措施，要求相關(guān)責(zé)任單位抓好審計(jì)整改的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),，健全工作運(yùn)行,、結(jié)果運(yùn)用和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　附件：深圳市2021年度績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題正在整改事項(xiàng)一覽表